La politique de la ville entre ombres et lumières

La politique de la ville présente le profil singulier de relever d'une démarche interministérielle. Action transversale, la politique de la ville a été pensée pour « reconnecter » les populations endogènes avec un droit commun défaillant en mobilisant des dispositifs relevant de ministères régaliens. Or l'interministérialité n'est pas un réflexe politique naturel ; ce travail en commun est un combat permanent. Les fondateurs de la politique de la ville ont toujours insisté sur la nécessité de mettre en œuvre une forme d'utopie réformatrice de l'action de l'État pour remettre à niveau les quartiers difficiles. Modestement, cet ouvrage se propose de tirer un bilan de près de 30 ans de politique de la ville et de chercher dans les orientations de l'actuel « Plan Espoir Banlieues » proposé par la secrétaire d'État à la Ville, Fadela Amara, des raisons de croire à l'utilité d'une politique publique si injustement décriée.

ville - politique de la ville - plan espoir banlieues

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1 Habitat collectif, de l'enthousiasme à la détestation
Le processus de ghettoïsation
La crise du logement ne voit pas le bout du tunnel
Quand la bonne volonté se casse les dents : l'exemple Boutin
2 1981, le temps des innovations politiques
Une politique de contractualisations
GPU, GPV, le retour au quartier
La zone prioritaire en question
3 1995, une approche plus économique
4 Sortir d'une sensation d'échec
La fracture sociale s'est aggravée
Mettre un terme au « stop and go »
5 La perpétuation d'un chômage de masse
Ces facteurs qui compliquent la lutte contre le chômage en ZUS
L'inadaptation durable de la formation professionnelle
Les ravages de la discrimination ethnique
6 L'Éducation en échec
7 L'échec n'est pas une fatalité
Des petits riens qui font tant
Vaulx-en-Velin va mieux
8 Faut-il croire au Plan Espoir Banlieue ?
L'indispensable « interministérialité »
Le financement pose question
Fadela Amara tire un premier bilan