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Emplois aidés : régime maigre

Date de mise en ligne : 14/07/2010.

Rubrique : Edito

Métiers : Associations

Dans Les Echos du 6 juillet dernier, François Baroin, ministre du budget, détaillait les mesures que le gouvernement compte prendre afin de diminuer les dépenses publiques avec l'objectif « de ramener le déficit public de 8 % du PIB cette année à 6 % l'an prochain. » Parmi les mesures annoncées, François Baroin a indiqué : « Le nombre d'emplois aidés va passer de 400.000 à 340.000 l'an prochain. Nous allons progressivement réduire le taux de subvention de l'Etat. Dès cette année, la part du salaire payée par l'Etat sera ramenée de 90 % à 80 %, ce qui est encore très élevé. »

Rupture donc avec le discours très volontariste porté directement par le président de la République qui, il y a un an et demi, augmentait le volume des emplois aidés pour 2009. Rupture également avec les fortes incitations des services de l'Etat qui appellaient il y a encore peu les associations à créer de nombreux emplois en pariant sur le nouveau CUI.
Autre annonce dans la même interview : « L'aide à domicile fait l'objet de deux avantages, l'un social et l'autre fiscal. Nous ne souhaitons pas toucher spécifiquement à la réduction d'impôt. Mais nous allons supprimer l'abattement de 15 points sur les exonérations sociales, proposé aux ménages qui déclarent leur employé au salaire réel. Cela représente une économie d'environ 300 millions d'euros annuels. Nous allons également supprimer l'exonération de cotisations patronales proposée jusqu'au niveau du Smic aux associations et aux structures agrées. Elle s'appliquait, depuis 2006, aux rémunérations versées aux salariés assurant des services à la personne. » Quant à l'allocation aux adultes handicapés, elle « sera bien augmentée de 25 %, mais en six ans au lieu de cinq. Elle sera revalorisée de 3 % l'an prochain, au lieu des 4,5 % prévus. Le rattrapage aura lieu en 2012 et 2013. »
Face à ces mesures « rigoureuses » (qu'il n'est pas question d'appeler de la « rigueur »...), les réactions de certains mouvements associatifs ne se sont pas fait attendre. L'Association des paralysés de France « juge totalement inacceptable une telle mesure ! Comment l'Etat peut-il envisager de diminuer l'aide aux personnes bénéficiaires de l'AAH, déjà sous le seuil de pauvreté, pour réduire son propre déficit public ? ». De son côté, la fédération nationale Coorace, qui regroupe 500 entreprises de l'économie sociale et solidaire, s'interroge : pourquoi la rigueur budgétaire est-elle appliquée aux plus défavorisés ? Elle appelle « à la protestation et demande le maintien de toutes les aides favorisant le retour à l'emploi des exclus et la protection des salariés déjà précarisés. » Même son de cloche du côté du Cnajep : « Le plan d'austérité annoncé par le gouvernement va avoir des conséquences douloureuses pour les jeunes, qui subissent déjà de plein fouet la crise actuelle. Où sont les promesses du Livre Vert sur la Jeunesse ! »
Les déclarations de François Baroin et les mesures qu'il annonce, posent les mêmes questions que celles, que sur d'autres sujets, soulèvent un certain nombre de mesures gouvernementales. Les mesures d'économie annoncées comme les efforts de solidarité demandés ne sont-elles pas injustement réparties entre les plus riches et les plus pauvres ?

L'interview intégrale de François Baroin
La réaction du Coorace
La réaction de l'APF
La réaction du Cnajep