Evaluation des politiques publiques : nouveau guide pratique

Bien que représentant un besoin réel pour un grand nombre de responsables locaux, un rapide bilan sur la pratique de l'évaluation des politiques publiques en France laisse apparaître une situation peu brillante. La démarche, se heurtant à de fortes difficultés d'implantation et de pérennisation, tarde à devenir un outil opérationnel et utilisé.
L'une des raisons des réticences à l'évaluation tient aux confusions qu'elle engendre sur sa définition, ses objectifs et ses méthodes. Pourtant, l'évaluation offre aux dirigeants la possibilité de réfléchir sur leurs politiques. Elle constitue une aide précieuse en obligeant l'ensemble de la chaîne des acteurs à se remettre en cause.
L'objet du présent Dossier d'experts n'est pas de faire le point sur les différents concepts que recouvre l'évaluation des politiques publiques, ni d'entrer dans les querelles de chapelle qu'elle suscite trop souvent, mais de proposer des modes d'intervention pertinents et utilisables par l'ensemble des collectivités locales. L'aspect le plus important est de réussir à intégrer l'évaluation dans les méthodes habituelles de gestion locale. Ce dossier guidera chaque collectivité pour implanter et faire vivre cette démarche.

190 pages

Partie 1 : Adapter son cadre

I - Définir
A - Stratégie locale et politiques publiques
B - Comprendre la notion d'évaluation

II - Organiser
A - Clarifier le dispositif d'évaluation
B - Les points d'appui de l'évaluateur

III - Communiquer
A - Un impératif : accompagner la démarche
B - Diffuser une culture commune d'évaluation

Partie 2 : Piloter une démarche

I - Étape 1 : préparer la mission
A - Étape 1.1 : la décision d'évaluer/ décider d'évaluer
B - Étape 1.2 : la commande d'évaluation
C - Étape 1.3 : définir le projet d'évaluation : le cahier des charges
D - Étape 1.4 : organiser la démarche

II - Étape 2 : le travail de terrain
A - Étape 2.1 : lancer le travail de terrain
B - Étape 2.2 : les méthodes de travail et d'analyse
C - Étape 2.3 le travail participatif et contradictoire (la synthèse)

III - Étape 3 : conclure la mission
A - Étape 3.1 : le rapport final
B - Étape 3.2 : la communication
C - Étape 3.3 : le suivi de l'évaluation

Annexes :
- Les dispositifs d'évaluation au sein de l'État français
- Décret n° 98-1048 du 18 novembre 1998 relatif à l'évaluation des politiques publiques
- Améliorer la pratique de l'évaluation
- Le plan d'action de la conduite du changement